重慶市人民政府令第 302 号

重慶市電(diàn)信設施建設與保護辦法

第一(yī)章  總    則

第一(yī)條  爲規範電(diàn)信設施建設，保護電(diàn)信設施安全，保障電(diàn)信網絡安全暢通，促進經濟社會發展，根據《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)信條例》《重慶市電(diàn)信條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區域内電(diàn)信設施的建設與保護，适用本辦法。

本辦法所稱電(diàn)信設施，是指爲社會公衆提供電(diàn)信服務并實現電(diàn)信功能的交換設備、傳輸設備和配套設備，包括電(diàn)信機房、基站、小(xiǎo)型天線、光（電(diàn)）纜、管道、杆（塔）、分(fēn)線箱（盒）、交接箱（間）、節點設備、室内分(fēn)布系統、發電(diàn)油機、蓄電(diàn)池和配套的外(wài)市電(diàn)引入線路、設備等。

第三條  市人民政府加強對電(diàn)信設施建設與保護工(gōng)作的領導，建立由市電(diàn)信主管部門、市經濟信息部門及有關部門組成的工(gōng)作協調機制，統籌協調電(diàn)信設施建設與保護工(gōng)作中(zhōng)的重大(dà)問題。

區縣（自治縣）人民政府負責本行政區域内電(diàn)信設施建設與保護工(gōng)作的組織協調，支持電(diàn)信設施建設與保護工(gōng)作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協助做好電(diàn)信設施建設與保護相關工(gōng)作。

第四條  市電(diàn)信主管部門負責全市電(diàn)信設施建設與保護的組織協調和監督管理工(gōng)作。

發展改革、經濟信息、城鄉建設、交通運輸、公安、國土房管、環保、規劃、市政、文化、林業、園林等有關部門按照各自職責，依法做好電(diàn)信設施建設與保護相關工(gōng)作。

第五條  電(diàn)信設施屬于戰略性公共基礎設施，受法律保護。

任何單位或者個人不得阻礙和破壞依法進行的電(diàn)信設施建設，不得危害電(diàn)信設施安全。

第六條  市電(diàn)信、經濟信息、環保等有關部門和新聞媒體(tǐ)、電(diàn)信業務經營者，應當加強電(diàn)信設施安全、電(diàn)磁環境水平等相關知(zhī)識的宣傳普及，增強全社會電(diàn)信設施保護意識。

第二章  規劃建設

第七條  市、區縣（自治縣）人民政府應當将電(diàn)信設施建設納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃。

市電(diàn)信主管部門應當組織電(diàn)信業務經營者編制電(diàn)信設施建設專業規劃，報市人民政府批準後組織實施。

編制電(diàn)信設施建設專業規劃應當統籌協調、集約建設，避免重複和浪費(fèi)，并符合城鄉規劃和土地利用規劃。

第八條  新建、改建或者擴建電(diàn)信設施，應當按照有關規定和标準實行統一(yī)建設或者聯合建設。

已經建成的電(diàn)信設施，具備共享條件的，電(diàn)信業務經營者應當按照有關規定以出租、出售或者資(zī)源互換等方式與其他電(diàn)信業務經營者實現資(zī)源共享。

第九條  電(diàn)信設施建設應當執行國家通信工(gōng)程建設強制性标準，符合安全生(shēng)産、環境保護、節能減排等要求；其項目應當按照有關規定完善基本建設程序。

電(diàn)信業務經營者應當适應經濟建設和群衆生(shēng)活的需要，不斷提高電(diàn)信設施的承載能力，加大(dà)農村(cūn)地區、邊遠地區和民族地區的電(diàn)信設施建設力度，完善電(diàn)信普遍服務。

第十條  電(diàn)信設施的建設項目應當與當地城鄉建設風貌相協調，不得影響市容市貌。在自然保護、風景名勝和曆史文化保護等區域建設電(diàn)信設施，應當采取美化或者隐蔽措施。

第十一(yī)條  城市建設和村(cūn)鎮、集鎮建設應當配套建設電(diàn)信設施。建築物(wù)内的電(diàn)信管線、機房、配線設施、電(diàn)力接入等電(diàn)信設施以及建設項目用地範圍内的電(diàn)信管線、橋架等線纜通道，應當納入建設項目的設計文件，并随建設項目主體(tǐ)工(gōng)程同時施工(gōng)與驗收。所需經費(fèi)應當納入建設項目概算。

有關單位或者部門規劃、建設公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路、城市軌道等，應當事先告知(zhī)市電(diàn)信主管部門，協商(shāng)同步設計并預留通信管線走廊及配套設施位置等。

第十二條  下(xià)列建設項目應當根據國家有關标準，同步設計和配套建設電(diàn)信設施：

（一(yī)）機場、車(chē)站、港口、碼頭；

（二）開(kāi)發區、園區；

（三）商(shāng)住樓、辦公樓、住宅小(xiǎo)區；

（四）學校、醫院、文化科技體(tǐ)育場館等；

（五）應急避難場所；

（六）國家和本市規定的其他建設項目。

第十三條  從事施工(gōng)、生(shēng)産、種植植物(wù)等活動，不得危害電(diàn)信設施安全；可能危害安全時，應當事先通知(zhī)有關電(diàn)信業務經營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。

電(diàn)信設施建設活動可能妨礙其他建設活動的，應當事先通知(zhī)有關單位或者個人，并負責采取必要的安全防護措施。

電(diàn)信設施建設活動與其他建設活動相互影響造成損害的，責任方應當恢複原狀或者予以修複，并賠償由此造成的經濟損失。    

第十四條  水、電(diàn)、氣等管線與電(diàn)信管線需要交越、平行建設時，應當保持規定的間隔距離(lí)。遇有特殊情況不能保持規定間隔距離(lí)的，後建設單位應當與先建設單位協商(shāng)一(yī)緻，并采取适當措施，确保管線安全。

涉及需要修改城鄉規劃，或者變更經批準的建設工(gōng)程設計方案的，應當依法辦理相關手續。

涉及城市綜合管廊建設的，應當符合城市綜合管廊建設規範。

第十五條  民用建築的開(kāi)發者、所有者或者管理者應當爲電(diàn)信業務經營者提供平等的接入和使用條件。

電(diàn)信業務經營者與民用建築的開(kāi)發者、所有者或者管理者之間不得簽訂排他性協議，限制用戶自主選擇其他電(diàn)信業務經營者依法提供的電(diàn)信服務。

具備接入條件的民用建築，電(diàn)信業務經營者應當按照市電(diàn)信主管部門規定的時限爲其提供接入和使用服務。

第十六條  基礎電(diàn)信業務經營者可以在民用建築物(wù)上附挂電(diàn)信線路或者設置小(xiǎo)型天線、基站等電(diàn)信設施，但是應當事先通知(zhī)建築物(wù)的開(kāi)發者、所有者或者管理者；民用建築物(wù)的開(kāi)發者、所有者或者管理者應當開(kāi)放(fàng)，并提供便利。

前款民用建築物(wù)屬于公共機構所屬建築物(wù)或者政府投資(zī)爲主的公共設施的，應當無償開(kāi)放(fàng)；屬于其他民用建築或者公共設施的，電(diàn)信業務經營者應當向權利人支付使用費(fèi)。

第十七條  電(diàn)信業務經營者依法在建築物(wù)上附挂電(diàn)信線路或者設置小(xiǎo)型天線、基站等電(diàn)信設施時，應當滿足建築物(wù)荷載等條件，保證建築物(wù)的安全和正常使用；未能滿足建築物(wù)荷載等條件的，市電(diàn)信主管部門應當責令改正或者依法拆除。

第十八條  電(diàn)信業務經營者新建、變更基站，應當依法辦理無線電(diàn)台（站）設台審批手續。基站所使用無線電(diàn)發射設備應當按照核定的項目進行工(gōng)作，并符合電(diàn)磁兼容要求。

基站的電(diàn)磁環境水平應當符合國家《電(diàn)磁環境控制限值》的規定。電(diàn)信業務經營者應當定期委托具備資(zī)質的機構對基站的電(diàn)磁環境進行檢測，并公布檢測結果。環境保護部門應當依法對基站的電(diàn)磁環境水平進行監督檢查。

在住宅小(xiǎo)區、學校、醫院等人口密集區域設置基站，電(diàn)信業務經營者應當制作告示牌公布發射功率、電(diàn)磁環境水平等内容。

第三章  保護措施

第十九條  電(diàn)信業務經營者應當制定電(diàn)信設施保護和管理制度，落實安全保護措施，加強對電(diàn)信設施的保護。

電(diàn)信業務經營者應當履行以下(xià)電(diàn)信設施保護職責：

（一(yī)）定期檢修和維護；

（二）進行巡回檢查； 

（三）根據需要設置警示标志(zhì)，标明所有者、管理者及其聯系方式；

（四）根據需要設置圍牆、栅欄等保護設施；

（五）建立健全安全分(fēn)級保護、風險評估制度；

（六）與有關部門和單位建立聯防工(gōng)作機制；

（七）開(kāi)展科普知(zhī)識和保護常識宣傳。

第二十條  電(diàn)信業務經營者對電(diàn)信設施進行正常維護和管理活動時，電(diàn)信設施所在場所的所有者或者管理者應當給予配合、提供便利。任何單位或者個人不得非法阻撓、幹預電(diàn)信業務經營者依法進入設置電(diàn)信設施的場所。

電(diàn)信業務經營者的正常維護和管理活動，不得影響所在場所正常生(shēng)産、生(shēng)活秩序。

第二十一(yī)條  任何單位或者個人在國家規定的電(diàn)信設施安全保護範圍内，實施下(xià)列可能危害電(diàn)信設施安全行爲的，應當事先告知(zhī)電(diàn)信設施産權人，并采取必要的安全防護措施：

（一(yī)）建造建築物(wù)、構築物(wù)；

（二）新建、改建或者擴建車(chē)站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工(gōng)程等；

（三）鋪設電(diàn)力設施、廣播電(diàn)視設施、電(diàn)信設施、燃氣管道、自來水管道、下(xià)水管道等，進行水下(xià)作業；

（四）進行爆破、采礦活動；

（五）建設生(shēng)産易燃、易爆物(wù)品和排放(fàng)腐蝕性物(wù)質的工(gōng)廠；

（六）可能危害電(diàn)信設施安全的其他行爲。

在國家規定的電(diàn)信設施安全保護範圍以外(wài)實施前款行爲，可能危害電(diàn)信設施安全的，應當采取有效的安全防護措施。

第二十二條  禁止任何單位或者個人實施下(xià)列危害電(diàn)信設施安全的行爲：

（一(yī)）在國家規定的電(diàn)信設施安全保護範圍内燒荒、燒窯、焚燒物(wù)品，打樁、頂管施工(gōng)，堆放(fàng)易燃、易爆物(wù)品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（二）在國家規定的電(diàn)信設施安全保護範圍内挖沙、取土、挖溝、掘井、種植植物(wù)，設置化糞池、牲畜圈、沼氣池；

（三）采用截斷電(diàn)信線路及電(diàn)信設備供電(diàn)線路、損毀電(diàn)信設備等手段故意破壞電(diàn)信設施；

（四）在設有水底光纜标志(zhì)的禁區内抛錨、拖網、挖沙、爆破以及從事其他危及電(diàn)信線路安全的作業；

（五）在電(diàn)信設施上附挂物(wù)體(tǐ)、攀附農作物(wù)、拴系牲畜、攀爬杆（塔）；

（六）挪動、損壞、改動或者阻止依法設置電(diàn)信設施安全警示标志(zhì)和保護設施；

（七）向電(diàn)信設施射擊、抛擲物(wù)體(tǐ)；

（八）其他危害電(diàn)信設施安全的行爲。

第二十三條  種植的植物(wù)應當與電(diàn)信設施保持安全距離(lí)。不能保持安全距離(lí)的，電(diàn)信業務經營者應當告知(zhī)所有者或者管理者進行修剪、移栽或者砍伐。

後建電(diàn)信設施與已有植物(wù)不能保持安全距離(lí)的，電(diàn)信業務經營者應當與所有者或者管理者協商(shāng)處理。

對不能與電(diàn)信設施保持安全距離(lí)的植物(wù)進行修剪、移栽或者砍伐的，應當依法辦理相關手續。

第二十四條  任何單位或者個人不得擅自改動、遷移他人的電(diàn)信設施；遇有特殊情況必須改動、遷移的，應當征得電(diàn)信設施産權人和電(diàn)信業務經營者同意，由提出改動、遷移要求的單位或者個人承擔改動、遷移所需費(fèi)用，并賠償由此造成的經濟損失。

改動、遷移電(diàn)信設施不得影響正常通信暢通。

第二十五條  市電(diàn)信主管部門應當依法制定應急通信保障預案，指導電(diàn)信業務經營者建立健全相應的應急通信保障體(tǐ)系，完善預警機制，确保電(diàn)信設施安全運行。

市、區縣（自治縣）人民政府應當将應急通信保障預案納入本行政區域的突發事件應急預案體(tǐ)系。

第二十六條  電(diàn)信業務經營者應當制定應急通信保障預案，建立應急隊伍，儲備應急物(wù)資(zī)，并定期進行應急演練。

執行重要通信保障、應急通信保障和電(diàn)信設施搶修的車(chē)輛應當依法登記爲工(gōng)程救險車(chē)。工(gōng)程救險車(chē)執行緊急任務時，在确保安全的前提下(xià)，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和停放(fàng)區域、信号燈的限制。

第二十七條  供電(diàn)企業應當優先保障電(diàn)信業務經營者的連續可靠供電(diàn)；遇有特殊情況無法供電(diàn)的，應當按照規定提前通知(zhī)電(diàn)信業務經營者，并及時恢複供電(diàn)，保障通信網絡安全暢通。

電(diàn)信業務經營者應當按照相關規定配備應急發電(diàn)設備，确保應急條件下(xià)通信樞紐及重要局所等關鍵通信節點的電(diàn)力、能源供應。

第二十八條  禁止任何單位或者個人收購來源不明的電(diàn)信設施。從事廢舊(jiù)物(wù)資(zī)收購經營的單位和個人應當遵守國家有關廢舊(jiù)金屬收購、再生(shēng)資(zī)源回收的有關規定。

第四章  法律責任

第二十九條  違反本辦法第十五條、第二十條規定，民用建築的開(kāi)發者、所有者或者管理者有下(xià)列行爲之一(yī)的，由市電(diàn)信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下(xià)罰款：

（一(yī)）未爲電(diàn)信業務經營者提供平等的接入或者使用條件的；

（二）拒絕電(diàn)信業務經營者進入電(diàn)信設施設置場所對電(diàn)信設施進行正常維護和管理活動的。

第三十條  違反本辦法第十五條、第十八條、第二十條、第二十六條、第二十七條規定，電(diàn)信業務經營者有下(xià)列行爲之一(yī)的，由市電(diàn)信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下(xià)罰款：

（一(yī)）未按照市電(diàn)信主管部門規定的時限爲民用建築的開(kāi)發者、所有者或者管理者提供接入和使用服務；

（二）未定期委托具備資(zī)質的機構對基站的電(diàn)磁環境進行檢測，并公布檢測結果的；

（三）未在設置基站的人口密集區域制作電(diàn)信設施的發射功率、電(diàn)磁環境水平等内容的告示牌的；

（四）對電(diàn)信設施進行正常維護和管理活動時，嚴重影響所在場所正常生(shēng)産、生(shēng)活秩序的；

（五）未制定應急通信保障預案、建立應急隊伍、儲備應急物(wù)資(zī)，或者未定期進行應急演練的；

（六）未按照規定配備應急發電(diàn)設備的。

第三十一(yī)條  違反本辦法第二十一(yī)條規定，實施可能危害電(diàn)信設施安全行爲，沒有采取安全防護措施的，由市電(diàn)信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，經營性行爲處10000元以上30000元以下(xià)罰款，非經營性行爲處200元以上1000元以下(xià)罰款。

第三十二條  違反本辦法第二十二條規定，實施危害電(diàn)信設施安全行爲的，由市電(diàn)信主管部門責令限期改正；逾期未改正的，經營性行爲處10000元以上30000元以下(xià)罰款，非經營性行爲處200元以上1000元以下(xià)罰款。

第三十三條  市電(diàn)信主管部門及其他有關部門的國家工(gōng)作人員(yuán)在電(diàn)信設施建設和保護工(gōng)作中(zhōng)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級機關或者監察機關依法給予處分(fēn)。

第三十四條  違反本辦法規定，《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)信條例》等法律法規已有處罰規定的，按照有關規定予以處罰。

違反本辦法規定，造成人身、财産損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五章  附    則

第三十五條  專用電(diàn)信網電(diàn)信設施的建設與保護，參照本辦法執行。

第三十六條  本辦法自2016年4月1日起施行。