互聯網視聽(tīng)節目服務管理規定
2021年06月10日

2007年 12 月 20 日廣電(diàn)總局、信息産業部令第 56 号公布。根據 2015 年 8 月 28 日國家新聞出版廣電(diàn)總局令第 3 号公布的《關于修訂部分(fēn)規章和規範性文件的決定》修訂。
第一(yī)條  爲維護國家利益和公共利益,保護公衆和互聯網視聽(tīng)節目服務單位的合法權益,規範互聯網視聽(tīng)節目服務秩序,促進健康有序發展,根據國家有關規定,制定本規定。
第二條  在中(zhōng)華人民共和國境内向公衆提供互聯網(含移動互聯網,以下(xià)簡稱互聯網)視聽(tīng)節目服務活動,适用本規定。
本規定所稱互聯網視聽(tīng)節目服務,是指制作、編輯、集成并通過互聯網向公衆提供視音頻(pín)節目,以及爲他人提供上載傳播視聽(tīng)節目服務的活動。
第三條  國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門作爲互聯網視聽(tīng)節目服務的行業主管部門,負責對互聯網視聽(tīng)節目服務實施監督管理,統籌互聯網視聽(tīng)節目服務的産業發展、行業管理、内容建設和安全監管。國務院信息産業主管部門作爲互聯網行業主管部門,依據電(diàn)信行業管理職責對互聯網視聽(tīng)節目服務實施相應的監督管理。
地方人民政府廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門和地方電(diàn)信管理機構依據各自職責對本行政區域内的互聯網視聽(tīng)節目服務單位及接入服務實施相應的監督管理。
第四條  互聯網視聽(tīng)節目服務單位及其相關網絡運營單位,是重要的網絡文化建設力量,承擔建設中(zhōng)國特色網絡文化和維護網絡文化信息安全的責任,應自覺遵守憲法、法律和行政法規,接受互聯網視聽(tīng)節目服務行業主管部門和互聯網行業主管部門的管理。
第五條  互聯網視聽(tīng)節目服務單位組成的全國性社會團體(tǐ),負責制定行業自律規範,倡導文明上網、文明辦網,營造文明健康的網絡環境,傳播健康有益視聽(tīng)節目,抵制腐朽落後思想文化傳播,并在國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門指導下(xià)開(kāi)展活動。
第六條  發展互聯網視聽(tīng)節目服務要有益于傳播社會主義先進文化,推動社會全面進步和人的全面發展、促進社會和諧。從事互聯網視聽(tīng)節目服務,應當堅持爲人民服務、爲社會主義服務,堅持正确導向,把社會效益放(fàng)在首位,建設社會主義核心價值體(tǐ)系,遵守社會主義道德規範,大(dà)力弘揚體(tǐ)現時代發展和社會進步的思想文化,大(dà)力弘揚民族優秀文化傳統,提供更多更好的互聯網視聽(tīng)節目服務,滿足人民群衆日益增長的需求,不斷豐富人民群衆的精神文化生(shēng)活,充分(fēn)發揮文化滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用,爲青少年成長創造良好的網上空間,形成共建共享的精神家園。
第七條  從事互聯網視聽(tīng)節目服務,應當依照本規定取得廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門頒發的《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可證》(以下(xià)簡稱《許可證》)或履行備案手續。
未按照本規定取得廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門頒發的《許可證》或履行備案手續,任何單位和個人不得從事互聯網視聽(tīng)節目服務。
互聯網視聽(tīng)節目服務業務指導目錄由國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門商(shāng)國務院信息産業主管部門制定。
第八條  申請從事互聯網視聽(tīng)節目服務的,應當同時具備以下(xià)條件:
(一(yī))具備法人資(zī)格,爲國有獨資(zī)或國有控股單位,且在申請之日前三年内無違法違規記錄;
(二)有健全的節目安全傳播管理制度和安全保護技術措施;
(三)有與其業務相适應并符合國家規定的視聽(tīng)節目資(zī)源;
(四)有與其業務相适應的技術能力、網絡資(zī)源;
(五)有與其業務相适應的專業人員(yuán),且主要出資(zī)者和經營者在申請之日前三年内無違法違規記錄;
(六)技術方案符合國家标準、行業标準和技術規範;
(七)符合國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門确定的互聯網視聽(tīng)節目服務總體(tǐ)規劃、布局和業務指導目錄;
(八)符合法律、行政法規和國家有關規定的條件。
第九條  從事廣播電(diàn)台、電(diàn)視台形态服務和時政類視聽(tīng)新聞服務的,除符合本規定第八條規定外(wài),還應當持有廣播電(diàn)視播出機構許可證或互聯網新聞信息服務許可證。其中(zhōng),以自辦頻(pín)道方式播放(fàng)視聽(tīng)節目的,由地(市)級以上廣播電(diàn)台、電(diàn)視台、中(zhōng)央新聞單位提出申請。
從事主持、訪談、報道類視聽(tīng)服務的,除符合本規定第八條規定外(wài),還應當持有廣播電(diàn)視節目制作經營許可證和互聯網新聞信息服務許可證;從事自辦網絡劇(片)類服務的,還應當持有廣播電(diàn)視節目制作經營許可證。
未經批準,任何組織和個人不得在互聯網上使用廣播電(diàn)視專有名稱開(kāi)展業務。
第十條  申請《許可證》,應當通過省、自治區、直轄市人民政府廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門向國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門提出申請,中(zhōng)央直屬單位可以直接向國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門提出申請。
省、自治區、直轄市人民政府廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門應當提供便捷的服務,自收到申請之日起 20 日内提出初審意見,報國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門審批;國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門應當自收到申請或者初審意見之日起 40 日内作出許可或者不予許可的決定,其中(zhōng)專家評審時間爲 20 日。予以許可的,向申請人頒發《許可證》,并向社會公告;不予許可的,應當書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。《許可證》應當載明互聯網視聽(tīng)節目服務的播出标識、名稱、服務類别等事項。
《許可證》有效期爲 3 年。有效期屆滿,需繼續從事互聯網視聽(tīng)節目服務的,應于有效期屆滿前 30 日内,持符合本辦法第八條規定條件的相關材料,向原發證機關申請辦理續辦手續。
地(市)級以上廣播電(diàn)台、電(diàn)視台從事互聯網視聽(tīng)節目轉播類服務的,到省級以上廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門履行備案手續。中(zhōng)央新聞單位從事互聯網視聽(tīng)節目轉播類服務的,到國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門履行備案手續。備案單位應在節目開(kāi)播 30 日前,提交網址、網站名、拟轉播的廣播電(diàn)視頻(pín)道、欄目名稱等有關備案材料,廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門應将備案情況向社會公告。
第十一(yī)條  取得《許可證》的單位,應當依據《互聯網信息服務管理辦法》,向省(自治區、直轄市)電(diàn)信管理機構或國務院信息産業主管部門(以下(xià)簡稱電(diàn)信主管部門)申請辦理電(diàn)信業務經營許可或者履行相關備案手續,并依法到工(gōng)商(shāng)行政管理部門辦理注冊登記或變更登記手續。電(diàn)信主管部門應根據廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門許可,嚴格互聯網視聽(tīng)節目服務單位的域名和IP地址管理。
第十二條  互聯網視聽(tīng)節目服務單位變更股東、股權結構,有重大(dà)資(zī)産變動或有上市等重大(dà)融資(zī)行爲的,以及業務項目超出《許可證》載明範圍的,應按本規定辦理審批手續。互聯網視聽(tīng)節目服務單位的辦公場所、法定代表人以及互聯網信息服務單位的網址、網站名依法變更的,應當在變更後 15 日内向省級以上廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門和電(diàn)信主管部門備案,變更事項涉及工(gōng)商(shāng)登記的,應當依法到工(gōng)商(shāng)行政管理部門辦理變更登記手續。
第十三條  互聯網視聽(tīng)節目服務單位應當在取得《許可證》 90 日内提供互聯網視聽(tīng)節目服務。未按期提供服務的,其《許可證》由原發證機關予以注銷。如因特殊原因,應經發證機關同意。申請終止服務的,應提前 60 日向原發證機關申報,其《許可證》由原發證機關予以注銷。連續停止業務超過 60 日的,由原發證機關按終止業務處理,其《許可證》由原發證機關予以注銷。
第十四條  互聯網視聽(tīng)節目服務單位應當按照《許可證》載明或備案的事項開(kāi)展互聯網視聽(tīng)節目服務,并在播出界面顯著位置标注國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門批準的播出标識、名稱、《許可證》或備案編号。
任何單位不得向未持有《許可證》或備案的單位提供與互聯網視聽(tīng)節目服務有關的代收費(fèi)及信号傳輸、服務器托管等金融和技術服務。
第十五條  鼓勵國有戰略投資(zī)者投資(zī)互聯網視聽(tīng)節目服務企業;鼓勵互聯網視聽(tīng)節目服務單位積極開(kāi)發适應新一(yī)代互聯網和移動通信特點的新業務,爲移動多媒體(tǐ)、多媒體(tǐ)網站生(shēng)産積極健康的視聽(tīng)節目,努力提高互聯網視聽(tīng)節目的供給能力;鼓勵影視生(shēng)産基地、電(diàn)視節目制作單位多生(shēng)産适合在網上傳播的影視劇(片)、娛樂節目,積極發展民族網絡影視産業;鼓勵互聯網視聽(tīng)節目服務單位傳播公益性視聽(tīng)節目。
互聯網視聽(tīng)節目服務單位應當遵守著作權法律、行政法規的規定,采取版權保護措施,保護著作權人的合法權益。
第十六條  互聯網視聽(tīng)節目服務單位提供的、網絡運營單位接入的視聽(tīng)節目應當符合法律、行政法規、部門規章的規定。已播出的視聽(tīng)節目應至少完整保留 60 日。視聽(tīng)節目不得含有以下(xià)内容:
(一(yī))反對憲法确定的基本原則的;
(二)危害國家統一(yī)、主權和領土完整的;
(三)洩露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結,或者侵害民族風俗、習慣的;
(五)宣揚邪教、迷信的;
(六)擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(七)誘導未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動的;
(八)侮辱或者诽謗他人,侵害公民個人隐私等他人合法權益的;
(九)危害社會公德,損害民族優秀文化傳統的;
(十)有關法律、行政法規和國家規定禁止的其他内容。
第十七條  用于互聯網視聽(tīng)節目服務的電(diàn)影電(diàn)視劇類節目和其它節目,應當符合國家有關廣播電(diàn)影電(diàn)視節目的管理規定。互聯網視聽(tīng)節目服務單位播出時政類視聽(tīng)新聞節目,應當是地(市)級以上廣播電(diàn)台、電(diàn)視台制作、播出的節目和中(zhōng)央新聞單位網站登載的時政類視聽(tīng)新聞節目。
未持有《許可證》的單位不得爲個人提供上載傳播視聽(tīng)節目服務。互聯網視聽(tīng)節目服務單位不得允許個人上載時政類視聽(tīng)新聞節目,在提供播客、視頻(pín)分(fēn)享等上載傳播視聽(tīng)節目服務時,應當提示上載者不得上載違反本規定的視聽(tīng)節目。任何單位和個人不得轉播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電(diàn)視頻(pín)道、視聽(tīng)節目網站的節目。
第十八條  廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門發現互聯網視聽(tīng)節目服務單位傳播違反本規定的視聽(tīng)節目,應當采取必要措施予以制止。互聯網視聽(tīng)節目服務單位對含有違反本規定内容的視聽(tīng)節目,應當立即删除,并保存有關記錄,履行報告義務,落實有關主管部門的管理要求。
互聯網視聽(tīng)節目服務單位主要出資(zī)者和經營者應對播出和上載的視聽(tīng)節目内容負責。
第十九條  互聯網視聽(tīng)節目服務單位應當選擇依法取得互聯網接入服務電(diàn)信業務經營許可證或廣播電(diàn)視節目傳送業務經營許可證的網絡運營單位提供服務;應當依法維護用戶權利,履行對用戶的承諾,對用戶信息保密,不得進行虛假宣傳或誤導用戶、做出對用戶不公平不合理的規定、損害用戶的合法權益;提供有償服務時,應當以顯著方式公布所提供服務的視聽(tīng)節目種類、範圍、資(zī)費(fèi)标準和時限,并告知(zhī)用戶中(zhōng)止或者取消互聯網視聽(tīng)節目服務的條件和方式。
第二十條  網絡運營單位提供互聯網視聽(tīng)節目信号傳輸服務時,應當保障視聽(tīng)節目服務單位的合法權益,保證傳輸安全,不得擅自插播、截留視聽(tīng)節目信号;在提供服務前應當查驗視聽(tīng)節目服務單位的《許可證》或備案證明材料,按照《許可證》載明事項或備案範圍提供接入服務。
第二十一(yī)條  廣播電(diàn)影電(diàn)視和電(diàn)信主管部門應建立公衆監督舉報制度。公衆有權舉報視聽(tīng)節目服務單位的違法違規行爲,有關主管部門應當及時處理,不得推诿。廣播電(diàn)影電(diàn)視、電(diàn)信等監督管理部門發現違反本規定的行爲,不屬于本部門職責的,應當移交有權處理的部門處理。
電(diàn)信主管部門應當依照國家有關規定向廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門提供必要的技術系統接口和網站數據查詢資(zī)料。
第二十二條  廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門依法對互聯網視聽(tīng)節目服務單位進行實地檢查,有關單位和個人應當予以配合。廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門工(gōng)作人員(yuán)依法進行實地檢查時應當主動出示有關證件。
第二十三條  違反本規定有下(xià)列行爲之一(yī)的,由縣級以上廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門予以警告、責令改正,可并處 3 萬元以下(xià)罰款;同時,可對其主要出資(zī)者和經營者予以警告,可并處 2 萬元以下(xià)罰款:
(一(yī))擅自在互聯網上使用廣播電(diàn)視專有名稱開(kāi)展業務的;
(二)變更股東、股權結構,或上市融資(zī),或重大(dà)資(zī)産變動時,未辦理審批手續的;
(三)未建立健全節目運營規範,未采取版權保護措施,或對傳播有害内容未履行提示、删除、報告義務的;
(四)未在播出界面顯著位置标注播出标識、名稱、《許可證》和備案編号的;
(五)未履行保留節目記錄、向主管部門如實提供查詢義務的;
(六)向未持有《許可證》或備案的單位提供代收費(fèi)及信号傳輸、服務器托管等與互聯網視聽(tīng)節目服務有關的服務的;
(七)未履行查驗義務,或向互聯網視聽(tīng)節目服務單位提供其《許可證》或備案載明事項範圍以外(wài)的接入服務的;
(八)進行虛假宣傳或者誤導用戶的;
(九)未經用戶同意,擅自洩露用戶信息秘密的;
(十)互聯網視聽(tīng)服務單位在同一(yī)年度内三次出現違規行爲的;
(十一(yī))拒絕、阻撓、拖延廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門依法進行監督檢查或者在監督檢查過程中(zhōng)弄虛作假的;
(十二)以虛假證明、文件等手段騙取《許可證》的。
有本條第十二項行爲的,發證機關應撤銷其許可證。
第二十四條  擅自從事互聯網視聽(tīng)節目服務的,由縣級以上廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門予以警告、責令改正,可并處 3 萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的,根據《廣播電(diàn)視管理條例》第四十七條的規定予以處罰。
傳播的視聽(tīng)節目内容違反本規定的,由縣級以上廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門予以警告、責令改正,可并處 3 萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的,根據《廣播電(diàn)視管理條例》第四十九條的規定予以處罰。
未按照許可證載明或備案的事項從事互聯網視聽(tīng)節目服務的或違規播出時政類視聽(tīng)新聞節目的,由縣級以上廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門予以警告、責令改正,可并處 3 萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的,根據《廣播電(diàn)視管理條例》第五十條之規定予以處罰。
轉播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電(diàn)視頻(pín)道和視聽(tīng)節目網站内容的,擅自插播、截留視聽(tīng)節目信号的,由縣級以上廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門予以警告、責令改正,可并處 3 萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的,根據《廣播電(diàn)視管理條例》第五十一(yī)條之規定予以處罰。
第二十五條  對違反本規定的互聯網視聽(tīng)節目服務單位,電(diàn)信主管部門應根據廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門的書(shū)面意見,按照電(diàn)信管理和互聯網管理的法律、行政法規的規定,關閉其網站,吊銷其相應許可證或撤銷備案,責令爲其提供信号接入服務的網絡運營單位停止接入;拒不執行停止接入服務決定,違反《電(diàn)信條例》第五十七條規定的,由電(diàn)信主管部門依據《電(diàn)信條例》第七十八條的規定吊銷其許可證。
違反治安管理規定的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條  廣播電(diàn)影電(diàn)視、電(diàn)信等主管部門不履行規定的職責,或濫用職權的,要依法給予有關責任人處分(fēn),構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十七條  互聯網視聽(tīng)節目服務單位出現重大(dà)違法違規行爲的,除按有關規定予以處罰外(wài),其主要出資(zī)者和經營者自互聯網視聽(tīng)節目服務單位受到處罰之日起 5 年内不得投資(zī)和從事互聯網視聽(tīng)節目服務。
第二十八條  通過互聯網提供視音頻(pín)即時通訊服務,由國務院信息産業主管部門按照國家有關規定進行監督管理。
利用局域網絡及利用互聯網架設虛拟專網向公衆提供網絡視聽(tīng)節目服務,須向行業主管部門提出申請,由國務院信息産業主管部門前置審批,國務院廣播電(diàn)影電(diàn)視主管部門審核批準,按照國家有關規定進行監督管理。
第二十九條  本規定自 2008 年 1 月 31 日起施行。此前發布的規定與本規定不一(yī)緻之處,依本規定執行。