電(diàn)信網碼号資(zī)源管理辦法 信息産業部第 28 号令
《電(diàn)信網碼号資(zī)源管理辦法》已經信息産業部2003年1月9日第12次部務會議通過，現予發布，自2003年3月1日起開(kāi)始施行。
部長 吳基傳
二○○三年一(yī)月二十九日
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲有效利用電(diàn)信網碼号資(zī)源，保障公平競争，促進電(diàn)信事業的健康發展，依據《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)信條例》，制定本辦法。
第二條 在中(zhōng)華人民共和國境内管理和使用電(diàn)信網碼号資(zī)源（以下(xià)簡稱碼号資(zī)源），應當遵守本辦法。
本辦法所稱碼号資(zī)源,是指由數字、符号組成的用于實現電(diàn)信功能的用戶編号和網絡編号。
第三條 碼号資(zī)源屬于國家所有。國家對碼号資(zī)源實行有償使用制度，具體(tǐ)收費(fèi)标準和收費(fèi)辦法另行制定。
第四條 信息産業部負責全國碼号資(zī)源的統一(yī)管理工(gōng)作。
省、自治區、直轄市通信管理局在信息産業部授權範圍内，依照本辦法的規定，對本行政區域内的碼号資(zī)源實施管理。
第五條 國家對碼号資(zī)源的使用實行審批制度。
未經信息産業部和省、自治區、直轄市通信管理局（以下(xià)合稱“電(diàn)信主管部門”）批準，任何單位或者個人不得擅自啓用碼号資(zī)源。 第六條 碼号資(zī)源管理應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，統一(yī)規劃，集中(zhōng)管理，合理分(fēn)配，有效利用。
第七條 電(diàn)信主管部門管理的碼号資(zī)源範圍包括：
（一(yī)）固定電(diàn)話(huà)網碼号
1、長途區号、網号、過網号和國際來話(huà)路由碼；
2、國際、國内長途字冠；
3、本地網号碼中(zhōng)的短号碼、接入碼、局号等；
4、智能網業務等新業務号碼。
（二）移動通信網碼号
1、數字蜂窩移動通信網的網号、歸屬位置識别碼、短号碼、接入碼等；
2、衛星移動通信網網号、歸屬位置識别碼、短号碼；
3、标識不同運營者的代碼。
（三）數據通信網碼号
1、數據網網号；
2、網内緊急業務号碼、網間互通号碼；
3、國際、國内呼叫前綴。
（四）信令點編碼
1、國際No.7信令點編碼；
2、國内No.7信令點編碼。
信息産業部根據電(diàn)信技術、業務和市場的發展需要，可以對碼号資(zī)源的管理範圍進行調整。
第八條 電(diàn)信主管部門分(fēn)配管理的碼号資(zī)源範圍、各種碼号的結構、位長、含義和管理要求見本辦法所附的《電(diàn)信網碼号資(zī)源分(fēn)類管理目錄》（以下(xià)簡稱目錄）。
信息産業部根據實際情況，可以對該目錄作局部調整，重新公布。
第九條 信息産業部代表國家向國際電(diàn)信組織或其它有關機構申請碼号資(zī)源，提出國際碼号資(zī)源修改、分(fēn)配建議。 信息産業部授權的機構向國際電(diàn)信組織或其它有關機構申請碼号資(zī)源，或提出國際碼号資(zī)源修改、分(fēn)配建議，應當向信息産業部備案。
第十條 信息産業部根據國際電(diàn)信組織的相關建議，以及電(diàn)信網網絡、技術、業務發展和碼号資(zī)源使用情況，組織編制全國碼号資(zī)源規劃。各省、自治區、直轄市通信管理局依據信息産業部制定的碼号資(zī)源總體(tǐ)規劃，組織編制授權管理的行政區域内碼号資(zī)源使用規劃。
第二章 碼号資(zī)源的申請與分(fēn)配
第十一(yī)條 申請跨省、自治區、直轄市行政區域範圍使用的碼号，應當向信息産業部提出申請。
申請在省、自治區、直轄市行政區域範圍内使用的碼号，應當向當地省、自治區、直轄市通信管理局提出申請。
電(diàn)信主管部門可以委托碼号資(zī)源咨詢受理機構承擔碼号資(zī)源申請的受理工(gōng)作。
第十二條 碼号申請人的資(zī)格條件以及可提出使用申請的碼号資(zī)源範圍，參見本辦法所附目錄。
碼号申請人提出碼号資(zī)源使用申請，應當提交本辦法所附目錄中(zhōng)要求的申請材料。
第十三條 有下(xià)述情形之一(yī)的，電(diàn)信主管部門不受理碼号申請：
1、碼号申請人不具備本辦法所附目錄規定的申請人資(zī)格的；
2、碼号申請人提出的碼号資(zī)源超出本辦法所附目錄規定範圍的；
3、提交的申請材料不完備的；
4、申請人違反本辦法受到電(diàn)信主管部門的行政處罰，申請人無法定事由拒不履行行政處罰決定的；
5、申請人欠繳碼号資(zī)源占用費(fèi)的。
第十四條 電(diàn)信業務經營者違反本辦法，一(yī)年内受到信息産業部行政處罰1次的，自行政處罰做出之日起一(yī)年内，信息産業部不受理其碼号申請；超過1次的，自第2次行政處罰做出之日起兩年内，信息産業部不受理其碼号申請。
電(diàn)信業務經營者各省子公司、分(fēn)公司或其他分(fēn)支機構違反本辦法，一(yī)年内受到省、自治區、直轄市通信管理局行政處罰3次的，自第3次行政處罰做出之日起一(yī)年内，當地省、自治區、直轄市通信管理局不受理其碼号申請，且其不得在當地省、自治區、直轄市行政區域内使用信息産業部在此期間分(fēn)配的碼号資(zī)源；所受行政處罰超過3次的，自第4次行政處罰做出之日起兩年内，當地省、自治區、直轄市通信管理局不受理其碼号申請，且其不得在當地省、自治區、直轄市行政區域内使用信息産業部在此期間分(fēn)配的碼号資(zī)源。
第十五條 電(diàn)信主管部門應當根據碼号資(zī)源規劃、申請碼号的用途和申請人的預期服務能力審批碼号。
前款所稱預期服務能力，是指申請人申請碼号時提出的、表明其在一(yī)定時間内服務應當達到的覆蓋範圍和用戶容量等。
第十六條 信息産業部應當自收到申請人的申請材料之日起10個工(gōng)作日内，發出是否受理的通知(zhī)。自發出受理通知(zhī)之日起50個工(gōng)作日内，完成對申請材料的審查，作出批準或不予批準的決定。予以批準的，發給申請人正式批準文件，并抄送相關省、自治區、直轄市通信管理局和相關基礎電(diàn)信業務經營者；不予批準的，書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。
省、自治區、直轄市通信管理局應當自收到申請人的申請材料之日起10個工(gōng)作日内，發出是否受理的通知(zhī)。自發出受理通知(zhī)之日起30個工(gōng)作日内，完成對申請材料的審查，作出批準或不予批準的決定。予以批準的，發給申請人正式批準文件，并報信息産業部備案；不予批準的，書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。
第十七條 專用電(diàn)信網單位應根據網内用戶情況申請碼号資(zī)源，需要使用本地網局号資(zī)源的，應向當地省、自治區、直轄市通信管理局提出申請。當地省、自治區、直轄市通信管理局根據本辦法第十六條第二款的規定予以辦理。
專用電(diàn)信網單位需要使用千層号、百層号碼号資(zī)源的，可與當地基礎電(diàn)信業務經營者協商(shāng)，基礎電(diàn)信業務經營者無正當理由不得拒絕。基礎電(diàn)信業務經營者與專用電(diàn)信網單位就碼号資(zī)源的使用達成一(yī)緻的，應将有關情況向當地省、自治區、直轄市通信管理局備案。 自基礎電(diàn)信業務經營者收到專用電(diàn)信網單位的協商(shāng)要求之日起30個工(gōng)作日内，雙方未能達成一(yī)緻的，任何一(yī)方均可以申請當地省、自治區、直轄市通信管理局協調。省、自治區、直轄市通信管理局應當自收到書(shū)面申請之日起10個工(gōng)作日内完成協調，經協調仍不能達成一(yī)緻的，省、自治區、直轄市通信管理局組織專家公開(kāi)論證，并作出是否允許專用電(diàn)信網單位使用千層号、百層号碼号資(zī)源的決定。 第十八條 碼号申請人獲準使用碼号資(zī)源後，電(diàn)信主管部門可以采用指配、随機選擇和拍賣等方式分(fēn)配碼号。 碼号資(zī)源拍賣管理辦法由信息産業部另行制定。
電(diàn)信業務經營者取得碼号使用權後，未經電(diàn)信主管部門批準，不得擅自拍賣用戶号碼資(zī)源，不得向用戶收取選号費(fèi)或占用費(fèi)。 第三章 碼号資(zī)源的使用
第十九條 電(diàn)信業務經營者使用碼号資(zī)源的期限和範圍，應當與電(diàn)信業務經營許可證或相關批準文件的期限和使用範圍相一(yī)緻。其它碼号使用者的使用期限爲5年，使用範圍由信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局根據具體(tǐ)情況确定。
碼号使用期限屆滿或因業務發生(shēng)變化停用的，碼号使用者應自屆滿或停用之日起10個工(gōng)作日内上報原碼号分(fēn)配機關。碼号使用者需要延長碼号使用期、擴大(dà)使用範圍和改變碼号用途的，應當向原碼号分(fēn)配機關辦理有關手續。
本辦法所稱碼号使用者，是指獲準使用碼号資(zī)源的電(diàn)信業務經營者、專用電(diàn)信網單位、政府部門、社會團體(tǐ)和其它企事業單位等。
第二十條 碼号使用者應當在規定的時限内啓用所分(fēn)配的碼号。有最低使用規模要求的，應達到規定的最低使用規模；無最低使用規模求的，應達到預期的服務能力。
前款所稱碼号最低使用規模，是指碼号使用者在規定的時限内利用碼号開(kāi)展業務時應當達到的最低業務覆蓋範圍和服務能力。
各類碼号啓用時限和最低使用規模參見本辦法所附目錄。
第二十一(yī)條 碼号使用者應當嚴格按照電(diàn)信主管部門審批時規定的碼号結構、位長、用途、用戶撥号方式和使用範圍使用碼号。 碼号使用者不得轉讓或出租碼号，不得超範圍或跨本地網使用碼号，不得将碼号作爲商(shāng)标進行注冊；未經信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局批準，碼号使用者不得擅自改變碼号用途。
第二十二條 專用電(diàn)信網單位使用本地網碼号資(zī)源實行屬地管理。對跨本地網的專用電(diàn)信網，應根據所跨本地網的服務範圍，分(fēn)别使用所屬本地網的碼号資(zī)源；本地網内的專用電(diàn)信網應使用所屬本地網碼号資(zī)源。
第二十三條 碼号使用者從信息産業部獲得碼号使用權後，應與相關基礎電(diàn)信業務經營者總公司協商(shāng)簽署碼号開(kāi)通協議。相關基礎電(diàn)信業務經營者總公司應自協議簽署之日起10個工(gōng)作日内，通知(zhī)碼号使用範圍内所有子公司或者其他分(fēn)支機構，配合碼号使用者開(kāi)通碼号。 碼号使用者對規定範圍内碼号開(kāi)通的前期工(gōng)作準備就緒後，應持信息産業部的批準文件和備案材料（包括碼号啓用技術方案、碼号啓用前期準備情況、碼号啓用實施進度安排和聯系方式）向當地省、自治區、直轄市通信管理局備案。省、自治區、直轄市通信管理局應當自收齊上述材料之日起10個工(gōng)作日内，向本地相關電(diàn)信業務經營者和專用電(diàn)信網單位發出備案通知(zhī)。
各本地網内相關電(diàn)信業務經營者或專用電(diàn)信網單位應自碼号使用者提出開(kāi)通碼号的書(shū)面要求和當地省、自治區、直轄市通信管理局備案通知(zhī)收齊之日起10個工(gōng)作日内，配合碼号使用者完成局數據制作，開(kāi)通碼号，并在碼号開(kāi)通後5個工(gōng)作日内将開(kāi)通情況報當地省、自治區、直轄市通信管理局。
第二十四條 碼号使用者從省、自治區、直轄市通信管理局獲得碼号使用權後，應當與省、自治區、直轄市内相關基礎電(diàn)信業務經營者協商(shāng)簽署碼号開(kāi)通協議。相關基礎電(diàn)信業務經營者應自協議簽署之日起10個工(gōng)作日内，通知(zhī)碼号使用範圍内所有子公司或者其他分(fēn)支機構，配合碼号使用者開(kāi)通碼号，并在碼号開(kāi)通後5個工(gōng)作日内将開(kāi)通情況報當地省、自治區、直轄市通信管理局。
各本地網内相關電(diàn)信業務經營者或專用電(diàn)信網單位應自碼号使用者提出開(kāi)通碼号的書(shū)面要求和當地省、自治區、直轄市通信管理局的批準文件收齊之日起10個工(gōng)作日内，配合碼号使用者完成局數據制作，開(kāi)通碼号。
第二十五條 碼号使用者應當有效使用碼号資(zī)源。電(diàn)信業務經營者和專用電(diàn)信網單位應于每年3月底前向原碼号分(fēn)配機關報告上年度碼号資(zī)源使用情況和本年度碼号資(zī)源使用需求。上報信息産業部的報告應同時抄報當地通信管理局。
報告的内容應當包括：
（一(yī)） 碼号啓用時間、範圍或數量；
（二） 業務種類和服務能力；
（三） 本企業（或單位）本年度電(diàn)信網絡、業務發展對碼号資(zī)源的需求。
第二十六條 電(diàn)信主管部門應當向社會公布碼号資(zī)源分(fēn)配和使用情況，并對使用情況實施監督檢查。
碼号使用者改變地址或聯系方式的，應在變更後10個工(gōng)作日内通知(zhī)原碼号分(fēn)配機關。 第四章 碼号資(zī)源的調整
第二十七條 電(diàn)信主管部門對本地網用戶電(diàn)話(huà)号碼升位實行計劃管理，對局部用戶号碼調整實行備案管理，對長途編号區調整和短号碼位長拓展實行審批管理。 未經信息産業部批準，任何單位和個人不得擅自調整長途編号區。具體(tǐ)長途編号區調整管理辦法另行制定。
第二十八條 達到下(xià)列條件之一(yī)的，當地主導的電(diàn)信業務經營者應當向其總公司提出本地網用戶電(diàn)話(huà)号碼7位升8位計劃，并同時報當地通信管理局：
（一(yī)） 在7位編号本地網中(zhōng)，交換機容量達到120萬門，局号利用率達到35%的；
（二） 根據未來10年城市發展規劃和電(diàn)信網發展規劃，交換機容量達到350萬門，局号利用率達到30%的；
（三） 尚未完全達到第（一(yī)）項、第（二）項條件，但由于城市發展，使原7位編号的某些P位局号嚴重緊張的；
（四） 因城市信息化發展的需要以及基礎電(diàn)信業務經營者對電(diàn)信網能力和新業務需求的增加，要求升8位的。
第二十九條 符合本辦法第二十八條規定升8位條件，當地主導的電(diàn)信業務經營者未提出升位計劃的，當地通信管理局也可以提出升位建議。省、自治區通信管理局向信息産業部提出下(xià)年度用戶電(diàn)話(huà)号碼升位建議的，應提前征求當地基礎電(diàn)信業務經營者意見，并于每年3月底前上報下(xià)年度需升位的本地網名稱和各本地網升位建議。信息産業部收到省、自治區通信管理局升位建議後，初審符合本地網升位條件的，應通知(zhī)相關基礎電(diàn)信業務經營者總公司和當地省、自治區通信管理局。
第三十條 本地網全網升位實施方案由所在本地網主導電(diàn)信業務經營者總公司負責組織制訂。當地主導電(diàn)信業務經營者總公司應于每年8月底前統一(yī)将下(xià)年度需升位的本地網名稱和各本地網具體(tǐ)升位實施方案報信息産業部。
前款所稱升位實施方案的主要内容應當包括：
（一(yī)） 碼号使用現狀及碼号升位的必要性；
（二） 未來5年、10年城市發展對号碼資(zī)源的需求；
（三） 号碼升位技術方案和宣傳方案；
（四） 号碼升位實施進度和宣傳方案；
（五） 技術保證措施；
（六） 需要其它電(diàn)信業務經營者配合的技術方案。
制定升位實施方案時，需要其他電(diàn)信業務經營者配合的，省、自治區、直轄市通信管理局應負責協調。
第三十一(yī)條 信息産業部收到當地主導電(diàn)信業務經營者總公司升位實施方案後，當年9月組織專家和基礎電(diàn)信業務經營者論證。經論證升位實施方案周密可行的，信息産業部列入下(xià)年度升位計劃，于當年11月底前向社會公布，并通知(zhī)相關基礎電(diàn)信業務經營者總公司做好升位前期準備和按時實施工(gōng)作。
第三十二條 具體(tǐ)升位方案由當地主導電(diàn)信業務經營者總公司負責組織實施，其他基礎電(diàn)信業務經營者總公司和專用電(diàn)信網單位應予以配合，根據實施方案統一(yī)組織對本企業網絡進行同步調整。
在号碼升位方案具體(tǐ)實施中(zhōng)，當地通信管理局負責對行政區域内基礎電(diàn)信業務經營者和專網單位進行協調和監督，并在升位方案實施之前至少20個工(gōng)作日組織現場測試。
在協調、監督和現場測試過程中(zhōng)發現可能影響升位的問題時，當地通信管理局應在5個工(gōng)作日内報信息産業部。 第三十三條 電(diàn)信業務經營者利用電(diàn)信主管部門分(fēn)配的碼号資(zī)源提供電(diàn)信業務時，應當保證電(diàn)信用戶的合法權益，不得随意更改調整号碼。
電(diàn)信業務經營者對局部用戶号碼進行調整的，應制訂周密的調整方案，并将局部用戶号碼調整實施方案和用戶權益保障措施提前向原碼号分(fēn)配機關備案。
第三十四條 拓展短号碼位長的，碼号使用者應向原碼号分(fēn)配機關提出申請，并報送相應拓展方案、技術實施方案和用戶權益保障措施。
原碼号分(fēn)配機關自收到申請之日起30個工(gōng)作日内，對申請人提交的申請和實施方案審查完畢，作出批準或不予批準的決定。予以批準的，發給申請人正式批準文件，并通知(zhī)相關基礎電(diàn)信業務經營者；不予批準的，書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。 第三十五條 信息産業部根據碼号資(zī)源情況，可以組織本地網用戶電(diàn)話(huà)号碼升位、本地網長途編号區調整、短号碼位長拓展和其它碼号調整。省、自治區、直轄市通信管理局可以組織對授權管理的碼号進行調整和位長拓展。
信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局要求或批準進行的本地網用戶電(diàn)話(huà)号碼升位、長途編号區調整、短号碼位長拓展和其它碼号調整，電(diàn)信用戶和相關碼号使用者應當予以配合。
第三十六條 本地網用戶電(diàn)話(huà)号碼升位、短号碼位長拓展和其它碼号調整産生(shēng)的碼号資(zī)源，由信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局統一(yī)規劃，重新分(fēn)配。
第三十七條 本地網用戶電(diàn)話(huà)号碼升位後，國際、國内長途來話(huà)（含IP來話(huà)）新舊(jiù)号碼并存服務時間爲2個月，号碼并存補位和沖突檢測，由升位的本地網承擔。并存期屆滿後，各基礎電(diàn)信業務經營者應對國際、國内長途來話(huà)（含IP來話(huà)）在網内實施攔截和語音提示，語音提示服務時間爲3個月。
短号碼位長拓展和局部用戶号碼調整的，碼号使用者應至少提前45天向用戶公告；短号碼位長拓展和局部用戶号碼調整後，碼号使用者應提示來話(huà)，來話(huà)提示服務時間不得少于45天。短号碼位長拓展需要新、舊(jiù)号碼并存服務的，相關基礎電(diàn)信業務經營者應予以配合。 第三十八條 信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局在碼号資(zī)源管理中(zhōng)，發現有下(xià)列情形之一(yī)的，可以收回已分(fēn)配的碼号資(zī)源： （一(yī)） 已終止占用碼号資(zī)源的業務的；
（二） 在規定時間内未啓用碼号資(zī)源的；
（三） 以欺詐手段獲得碼号資(zī)源的；
（四） 超過規定期限使用碼号資(zī)源的；
（五） 改變電(diàn)信主管部門規定的碼号結構、位長、撥号方式和使用範圍使用碼号資(zī)源的； （六） 擅自啓用、擴大(dà)範圍、改變用途、改變長途編号區或跨本地網使用用戶号碼資(zī)源的； （七） 轉讓、出租碼号資(zī)源或将碼号作爲商(shāng)标進行注冊的；
（八） 拒不按照規定繳納碼号資(zī)源使用費(fèi)的；
（九） 拒不執行電(diàn)信主管部門的碼号調整要求的。
第三十九條 電(diàn)信主管部門決定收回的碼号，相關基礎電(diàn)信業務經營者應按照電(diàn)信主管部門的要求在規定的時間内對碼号局數據進行調整。
第五章 罰 則
第四十條 違反本辦法的規定有下(xià)列情形之一(yī)的，信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局責令改正，視情節輕重可以給予警告，并處5000元以上3萬元以下(xià)的罰款：
（一(yī)） 以欺詐手段獲得碼号資(zī)源的；
（二） 無正當理由拒絕專用電(diàn)信網單位對碼号資(zī)源需求的；
（三） 擅自拍賣用戶碼号資(zī)源的；
（四） 改變用戶撥号方式的，或将碼号作爲商(shāng)标擅自進行注冊的；
（五） 未按照規定時間啓用碼号或未達到最低使用規模或預期服務能力的；
（六） 未按規定報告碼号資(zī)源使用情況的；
（七） 未按規定向電(diàn)信主管部門備案的；
（八） 未按規定配合碼号使用者制作局數據，開(kāi)通碼号的；
（九） 未按規定組織或配合本地網号碼升位方案制訂或實施的；
（十） 不配合或不按規定配合電(diàn)信主管部門要求或批準進行的本地網号碼升位、長途編号區調整、号碼位長拓展和碼号調整的； （十一(yī)） 未按規定保護電(diàn)信用戶号碼使用權益的。
第四十一(yī)條 違反本辦法，有下(xià)列情形之一(yī)的，由信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局依據《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)信條例》第七十條的規定責令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下(xià)罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處１0萬元以上100萬元以下(xià)罰款：
（一(yī)）擅自啓用碼号資(zī)源的；
（二）擅自拓展号碼位長使用的；
（三）超過規定的使用期限繼續使用碼号資(zī)源的；
（四）擅自改變長途編号區或跨本地網使用用戶号碼資(zī)源的；
（五）擅自轉讓、出租或變相轉讓、出租碼号資(zī)源的；
（六）擅自改變碼号資(zī)源用途的。
第四十二條 當事人對信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局行政處罰決定不服的，可依法申請行政複議或者向人民法院提起訴訟。
第四十三條 從事碼号資(zī)源管理的工(gōng)作人員(yuán)玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分(fēn)。
第六章 附 則
第四十四條 未與公用電(diàn)信網互聯的專用電(diàn)信網的用戶編号和網絡編号資(zī)源，不适用本辦法。
第四十五條 本辦法自2003年3月1日起施行。信息産業部2000年4月25日發布的《電(diàn)信網碼号資(zī)源管理暫行辦法》（信息産業部令第1号）同時廢止。
《電(diàn)信網碼号資(zī)源管理辦法》已經信息産業部2003年1月9日第12次部務會議通過，現予發布，自2003年3月1日起開(kāi)始施行。
部 長 吳基傳
二○○三年一(yī)月二十九日